Ottawa legt der UN neue Treibhausgasziele vor und plant Änderungen des „Benchmarks“ für die CO2-Bepreisung

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Die Bundesregierung hat den Vereinten Nationen heute Morgen offiziell Kanadas neues Treibhausgas-Emissionsziel vorgelegt und das Land offiziell verpflichtet, die Emissionen bis 2030 um 40 bis 45 Prozent unter das Niveau von 2005 zu senken.

In der Zwischenzeit hat Umweltminister Jonathan Wilkinson an seine Amtskollegen in der Provinz geschrieben, um zu sagen, dass er plant, den bundesstaatlichen Benchmark für die CO2-Bepreisung zu ändern, um einige der Diskrepanzen und Ausnahmen zu beseitigen, die sich ergeben haben, als die Provinzen in den letzten Jahren ihre eigenen Richtlinien umgesetzt haben.

“Wie wir besprochen haben und wie unsere jeweiligen Beamten in den letzten Monaten besprochen haben, hat sich Kanada verpflichtet, seinen Ansatz zur CO2-Bepreisung zu aktualisieren, um ihn fairer und rigoroser zu machen”, sagte Wilkinson in dem heute an die Provinzminister gesendeten Brief.

In einem Interview sagte Wilkinson, die Bundesregierung sei bereit, mit den Provinzen „zusammenzuarbeiten“, erwarte jedoch keine einstimmige Unterstützung für die Änderungen.

Der Minister für Umwelt und Klimawandel Jonathan Wilkinson spricht während des Rückzugs des liberalen Kabinetts im Fairmont Hotel in Winnipeg am 19. Januar 2020 mit den Medien. (Mike Sudoma/Canadian Press)

Kanadas Vorlage bei der UN – offiziell bekannt als Nationally Defined Contribution (NDC) – bestätigt ein Ziel, das erstmals im April angekündigt als kanadische Beamte an einem von den Vereinigten Staaten einberufenen internationalen Klimagipfel teilnahmen.

Laut NDC würde dieses Ziel bedeuten, die Gesamtemissionen Kanadas bis 2030 auf zwischen 401 und 438 Megatonnen zu senken. Im Jahr 2018, dem letzten Jahr, für das Informationen verfügbar sind, entfielen 729 Mio. t der Emissionen auf Kanada.

Die liberale Regierung sagt, dass die Emissionen unter Berücksichtigung der aktuellen und kürzlich angekündigten Maßnahmen bis 2030 auf 468 Mio. t sinken werden – ein Rückgang um 36 Prozent gegenüber dem Niveau von 2005.

Sechs Monate, um einen Plan zu entwickeln

Gemäß den Bedingungen des kürzlich verabschiedeten Net-Zero Emissions Accountability Act hat Wilkinson sechs Monate Zeit, um einen Plan zur Erreichung des neuen Ziels vorzulegen.

In der Zwischenzeit versucht Wilkinson, den bundesstaatlichen Benchmark für die CO2-Bepreisung zu ändern, der die Mindeststandards festlegt, die Provinzen erfüllen müssen, wenn sie ihre eigenen Kraftstoffgebühren für Verbraucher oder ein industrielles System für große Emittenten einführen.

EIN aktueller Bericht des Institute for Climate Choices, im Auftrag der Bundesregierung, sagte, dass Designentscheidungen und Ausnahmen auf Provinzebene zu Unterschiede in Abdeckung und Preis im ganzen Land.

Im Interesse einer effizienten und fairen Emissionsreduzierung sollten die Minister auf Bundes-, Provinz- und Territorialebene „auf die Entwicklung eines gemeinsamen Standards für die Emissionsabdeckung für die CO2-Bepreisung hinarbeiten“, so die Autoren des Berichts – und „Point-of-Sale-Rabatte“ für Kraftstoffe sollte beseitigt werden.

Das Feld nivellieren

„Wenn man sich den Preis für Umweltverschmutzung anschaut, macht er etwa ein Drittel der [total] Reduzierungen, die wir identifiziert haben, aber nur, wenn die Systeme tatsächlich so strukturiert sind, dass sie inkrementelle Reduzierungen bewirken und in den Provinzen und Territorien relativ ähnlich sind”, sagte Wilkinson gegenüber CBC News.

Die neue Benchmark würde für 2023 in Kraft treten.

In seinem Brief sagte Wilkinson, dass die Richtlinien der Provinzen den gleichen Anteil der Emissionen abdecken müssen, der durch die bundesstaatliche Letztsicherung abgedeckt würde, und dass Maßnahmen zur Verhinderung von „Carbon Leakage“ – Unternehmen, die ihre Produktion in Länder mit niedrigeren Emissionsstandards verlagern – auf Sektoren beschränkt werden die es erfordern.

Den Regierungen wird es nicht erlaubt sein, das Preissignal durch Rabatte oder Senkungen anderer Gassteuern zu schwächen, schrieb Wilkinson. In zwei Provinzen – New Brunswick und Prinz Edward Insel — CO2-Steuern auf Kraftstoff wurden teilweise durch entsprechende Senkungen der provinziellen Gassteuer ausgeglichen.

Auch für den Kauf von CO2-Kompensationen würden neue Anforderungen gelten, sagte Wilkinson in seinem Schreiben.

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